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上海——在中国卫生部公布新一轮的5年公立医院改革计划1周后，中央财政部于11月18日宣布，中央政府已经下拨123亿元人民币(18.5亿美元)助力地方医疗改革。

此次举措预示着中国政府可能将会在2011年进一步加大对医疗改革的投入。

财政部称，中央政府将会在2010年的基本医疗保险中额外增加23亿元人民币，因此2010年中央下拨的总基本医疗保险金额将会增加到110亿元人民币。

其中的88亿元人民币将会用于基本医疗服务，包括改善中国中部和西部地区的医院条件、对骨干医师进行培训、建设医院信息平台和培养血站进行血液筛查检测的能力。

其中的11.7亿元人民币将会投入到16个医改试点城市的公立医院改革试用项目中。

卫生部发言人邓海华在近期的一次新闻发布会上指出，今年中央政府已经选定了辽宁省鞍山市等16个公立医院改革国家联系试点城市，而各省政府也已经选出了北京和上海等31个省级试点城市。

艾意凯咨询公司负责研究中国生命科学实践的Helen Chen向《亚洲制药新闻》透露：“政府不会一次性地下拨全部预期资金，我认为这很正常。这个项目肯定会持续多年，因此也会考虑实行某种类型的分期拨款。”

她还补充说，“可以肯定的是，这项资金在国家政府与省政府之间处于拨出-抽回的流动状态，而且财政部的这项新一轮改革似乎提示中央政府希望参与其中。”

据Chen称，2010年年底下拨的资金很可能会填补亟需中央政府补助的地方政府资金不足的缺口。

Chen指出，在新的补助方案中约有90%的资金直接用于支持医改新方案的“软件”方面，如提供护理。

“在2009年，大部分的资金都用在了医疗基础设施建设方面，这两者形成了鲜明的对比。这表示还需要继续补助运营成本以确保这项改革能够稳步发展，”Chen说。

2011年将会有更多的资金投入到医院

自中国医疗改革拉开帷幕以来，中国政府就承诺在2009年~2011年间将投入1240亿美元到医疗

改革中(China Issues Three-year Healthcare Reform Plan To Invest RMB 850 Billion, PharmAsia News, April 8, 2009)。

不过业界也注意到，在2010年，政府放慢了资助医院、医疗基础设施建设、国家食品药品管理局(FDA)和其他监管机构以及传统中医的步伐，这引起人们对实施医疗改革和医院改革措施的担忧(Chinese Government Faces Setback In Pledged $124 Billion In Funding For Health System Reforms, PharmAsia News, April 23, 2010)。

在中国处于领先地位的医疗设备公司——迈瑞公司的国内销售量有所下降，部分是因为政府招标采购量下跌(China's Mindray Sees Growth In Emerging Markets, But Looks To Jump-start Stagnant Sales At Home, PharmAsia News, Nov. 11, 2010)。

派杰公司高级研究分析师卢红波博士一直密切追踪中国的医疗行业，其在接受《亚洲制药新闻》采访时表示，“这种形势在2011年将会有所不同。”

“新医疗改革理论看似非常明确。2009年，政府曾致力于制定计划和起草法规。2010年，政府更加注重扩大医疗保险的覆盖面，”卢博士指出。

据卫生部公表的“十一五”期间医疗卫生事业发展综述，基本医疗保险会覆盖12亿中国人，即中国总人口的90%以上。

她还补充说，“2011年中国政府将着重改善农村地区的医院条件和建设医疗基础设施以确保人们能享受到足够的医疗保险资源。这会使迈瑞等公司明年的销售量大大增加。”

据卫生部文件，在过去5年里，中国政府已经投入了558.4亿元人民币建设农村医院和门诊。

此外，中国政府还承诺，在接下来的3年将会投入360亿元人民币以确保每个县都有一所达标的医院，卢博士说。

据卢红波分析师称，中国政府已经下拨了总投入资金中的314亿元人民币用于支持建立1,877家县级医院。

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